Недостатки текущей миграционной политики страны подробно прокомментировал председатель Следкома РФ Александр Бастрыкин на Петербургском международном юридическом форуме в конце июня. В частности, глава ведомства указал на рост числа преступлений, связанных с нелегалами. Такое положение дел вызывает напряжение в российском обществе, поэтому глава СКР порекомендовал сосредоточиться на этом Госдуме РФ. И вот в течение июля его предложения были обобщены и на днях отправлены в нижнюю палату парламента страны. Ключевые из них в разговоре с Online47 оценил профессор права, адвокат Янис Юкша.
Больше причин отобрать паспорт
Госдуме предлагают расширить перечень проступков, за которые виновных будут лишать приобретенного гражданства. В него могут добавить приготовление, покушение или совершение любого умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления. Как уточнил юрист, в настоящий момент закон уже предусматривает такую меру в качестве дополнения к некоторым наказаниям
«Иностранцы имеют право приобрести российское гражданство, но к нему необходимо относиться соответствующе, ведь оно дает очень много преференций в этой жизни. Целый комплекс соцльгот, включая пенсии, медуслуги, пособия по инвалидности. То есть гражданство — это дар. Благодаря ему иностранцы занимают рабочие места, недоступные им прежде, начинают предъявлять различные требования государству. Женщины получают возможность бесплатно рожать детей, а ведь в других странах эта услуга в квалифицированном роддоме стоит больших денег, — рассказал Янис Юкша. — И совершенно правильно, что всего этого могут лишить, если не соответствовать требованиям нашего общества, которое и даровало это благо».
Он также заметил, что отсутствие у человека другого гражданства (утраченного ранее), вряд ли следует считать аргументом и задерживать его в России: откуда прибыл, туда и убудет.
Нелегал — отягчающее обстоятельство
Депутаты должны будут решить, имеет ли шансы на успех инициатива главы СКР установить статус нелегального пребывания в стране в качестве отягчающего обстоятельства совершения преступления. По словам юриста, предложение представляет особый интерес, ведь это в каком-то смысле «новелла», она перекликается с положением Конституции РФ о том, что все лица равны перед судом.
«Изюминка заключается в том, что, когда мы говорим об этом, то думаем конкретно о гражданах. Если же лицо прибыло в Россию и здесь шкодит, гадит всячески, безусловно, это может стать неким отягощающим фактором, — заметил Янис Юкша. — Не вижу в инициативе каких-то антагонистических проявлений. Ведь есть разница между хищением 100 рублей и 1000 рублей, так и в этом случае, речь не просто о преступлении, а о незаконном проникновении в страну с целью его совершения».
Никаких резиновых квартир
Помимо прочего, народным избранникам предложили задуматься о введении строгого запрета на массовую регистрацию иностранцев по месту жительства в одной квартире (жилье). К настоящему моменту, впрочем, уже предусмотрена ответственность за нарушение правил регистрационного учета россиян по месту жительства или пребывания.
«Естественно, вряд ли кто обрадуется такому соседству, когда за стеной проживают десятки мигрантов с чуждой нам культурой, менталитетом, подходом к жизни, — подчеркнул Янис Юкша. — Все-таки законодательство регулируют под свое общество, чтобы нашим гражданам было безопасно, удобно, хорошо жить. Закон уже есть, но к каждому ведь полицейского не приставишь. Нужно задаться вопросом, те, кто этих мигрантов регистрируют, какие цели преследуют? Должна быть адекватная и оперативная реакция на такие случаи».
По мнению спикера, необходимо выстраивать работу, администрирование, подключать к ней программы с искусственным интеллектом, вести специальные списки, должностные лица должны совершенно формально решать такие вопросы. В этом деле, по его мнению, нужна прозрачность: человек зарегистрировал мигрантов, факт установили, применили меры.
Паспорт только с «военником»
Еще одна особенность мигрантов, которые находятся на этапе получения гражданства, заключается в том, что многие из них активно уклоняются от службы в армии. В связи с этим Следком РФ предлагает синхронизировать процедуру получения российского паспорта с одновременной постановкой на воинский учет.
«Умные они ребята, мигранты, стремятся получить преимущества, не неся при этом никаких обязательств. Но так не бывает. Если претендует человек на получение гражданства, нужно как следует вопрос изучить, так во всем мире дела обстоят. Некоторые даже хвастаются двойным гражданством, не учитывая, что не только блага, но и требования к такому человеку уже не со стороны одного, а со стороны двух государств имеются, — заявил Янис Юкша. — Зачастую это совсем не глупые, просто инфантильные, не понимают таких вещей. Тем не менее, любое лицо, которое претендует на гражданство, должно быть полностью встроенным в систему государственного устройства».
При этом реализовать механизм синхронизации этих процессов в России, считает эксперт, не составит никакого труда. Получение чуть ли не любого документа сегодня отражается в сети, многие базы документов давно объединены.
Последовательность дает результаты
Помимо перечисленных мер Следственным комитетом предлагается целый ряд нововведений, включая серьезные доработки в части контроля пребывающих в страну людей, а также конкретные требования к работодателям для их трудоустройства. В частности, планируется введение процедур биометрии, дактилоскопии, геномной регистрации, цифрового учета места работы и жительства для всех въезжающих.
«В целом, предложения, на мой взгляд, вполне себе здравомыслящие и имеют шанс на принятие в тех или иных формулировках. После доработки и уточнений, проведения анализа с привлечением экспертного сообщества, проверки их сочетания с другими законами, — заключил Янис Юкша. — Все-таки СКР не занимается разработкой законопроектов, это скорее некий сигнал, что неплохо было бы народным избранникам задуматься об этом, принять меры».
Между тем приток мигрантов в страну, по данным Росстата, в последние годы сократился. Так, в 2023 году приехало всего 560 тысяч человек — минимум с 2013 года (тогда въехали 482 тысячи мигрантов). В 2022 году прибыло на 23% иностранцев больше, чем в 23-м. К слову, в большинстве своем гость из зарубежья — женатый мужчина от 20 до 24 лет родом из Таджикистана или Киргизии. Поэтому не исключено, что роль в сокращении потока сыграли последовательные действия в ужесточении миграционной политики, включая изменение условий для предоставления маткапитала. В прошлом году обязательным условием для выплаты стало наличие гражданства РФ у ребенка, а также у родителей на момент его рождения. Так что можно быть уверенными, власти о напряженности в обществе знают, работа ведется, но дело это тонкое, все должно быть взвешено и обдуманно.
Фото: Pxhere.com
