В нескольких российских регионах с 1 сентября 2025 года начнут эксперимент по легализации так называемых гостевых домов. Речь идет о возможности расселять туристов в индивидуальных жилых домах (ИЖС). Подпись под соответствующим законом поставил президент России Владимир Путин, действовать положение будет до конца 2027 года. В число регионов-участников эксперимента вошла и Ленинградская область. Подробнее о том, что представляет собой нововведение и зачем нужно — в материале Online47.
Начало пути
Как уточняется в законе, под определение «гостевой дом» попадает не только помещение целого здания, но и его части и даже комната. При этом располагаться он должен на землях населенного пункта с разрешением на ИЖС, садоводства или личного подсобного хозяйства, не иметь статуса самовольной постройки, принадлежать физическому лицу с госрегистрацией права собственности.
В дальнейшем такие объекты получат свой уникальный номер в перечне классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей. До тех пор, впрочем, необходимо понимать, что любой тип законодательства, связанный с гостевыми домами, не является окончательным. Мало того, что это эксперимент, так еще и такие новшества должны согласовываться с основным законодательством.
В разговоре с Online47 новый закон прокомментировал Эдуард Демидов, эксперт ТПП Ленинградской области, председатель комиссии отельеров в Санкт-Петербургском отделении «ОПОРА России»:
«В целом за легитимацию гостевых домов борются достаточно давно, но при интенсивной попытке реализовать данный тип законодательства со стороны Крыма, Краснодарского и Ставропольского края, остальные регионы по большей части к нему не готовы. В том числе и Ленинградская область, хотя она обладает потенциалом и запасом такого типа недвижимости. Так что государству нужно будет активно заниматься просветительской функцией, чтобы за этот короткий период все удачно прошло. Но, как показали последние несколько лет на туристическом рынке, достаточно часто теперь со стороны госорганов инициируются резкие изменения. Новый подход дает неплохой результат».
Нынешняя динамика перестройки существующего бизнеса, добавил спикер, пусть иногда неповоротливого и ворчливого, все равно работает и предприниматели умудряются поспевать за новшествами.
Что же касается гостевых домов, то основная часть законодательства лежит в поле легализации объектов, находящихся на территории ИЖС, садоводческих хозяйств, фермерского направления. Так что такая инициатива напрашивалась давно, убежден спикер, ведь отсутствие учета этого сектора сильно влияет на экономику некоторых регионов.
«То есть, до этих нововведений вид услуг оставался некой слепой зоной, а сейчас государство пытается абсолютно четко очертить эти объекты, наделив их правом и обязанностями, — заключил Эдуард Демидов. — В результате они получат возможность идентифицироваться».
Бизнес, турист и регион
Исходя из положений закона, можно прийти к выводу, что нововведение затронет в первую очередь не какие-то крупные населенные пункты, а именно загородные локации. Так что новый вид гостевой инфраструктуры составит конкуренцию в первую очередь именно для загородной туристической индустрии.
И хоть пока все описано достаточно поверхностно, можно не сомневаться, что конкретные параметры таких объектов, включая метражи и наполнение, будут классифицированы. Другими словами, представителям бизнеса следует быть готовыми к тому, что закон четко определит правила и параметры оказания услуг, а, следовательно, им придется соответствовать, иначе наверняка будут действовать какие-то санкции.
«Все это делается на основании туристического закона, который существует еще с 1996 года, поэтому, конечно, в этой истории однозначно потянется повышение некой классности, — заметил Эдуард Демидов. — Если ранее это было практически невозможно, рынок был нерегулируемым, то теперь все будет стандартизировано».
Нововведения скажутся и на потребителей, как минимум, возникнет вопрос подъема цены, ведь от владельцев потребуется работа с документами, обслуживание банковских структур, организация счетов. Тем не менее, ценник точно не будет достигать тех значений, которые можно увидеть в гостиницах и других более привычных объектах заселения.
«Туристов привлекает ценовая позиция, ведь они дешевле. Кроме того, индивидуальный подход. Правда, во втором случае не обходилось без минусов в вопросе защиты права потребителя, — уточнил Эдуард Демидов. — Как и посуточная аренда в городах в рамках гостиничной индустрии, так и этот тип размещения будет влиять на разницу в цене».
Что же касается Ленинградской области в целом, то для нее такое новшество точно должно стать положительным. Ведь, начиная с 2020 года, когда буйствовал ковид, индустрия получила серьезный рывок, показатели в динамике пригородных объектов по наполнению финансового номера в среднегодовом исчислении выросли в разы. Более того, Ленинградская область стала транзитной для путешествия в другие территории, она начала наполняться такого вида продуктами.
«По мере выхода этих предпринимателей из серой зоны, бизнес серьезно пойдет в гору, — считает Эдуард Демидов. — Тем более, если учитывать, что земельных участков в Ленинградской области много, как и объектов культурного наследия. Да и с дорогами губернатор Александр Дрозденко справился, дела обстоят неплохо. Все это позволяет говорить о том, что новшество даст рост экономики».
В то же время эксперт указал на возможные доработки со стороны правительства 47-го региона, которые бы сделали развитие этой отрасли еще более выгодной. В частности, предусмотреть возможность организовать небольшие экономические преференции для инвесторов.
Чтобы юридические лица открывались именно на территории районов, а в не мегаполисах. Тогда региональный бюджет будет пополняться не только за счет привлечения туристов, но и тех средств, которые будут направлены на это дело.
Фото: Валентин Илюшин/Online47
