В Госдуме предложили увеличить личную ответственность руководителей управляющих и ресурсоснабжающих организаций. С таким предложением выступила Госдума. Депутаты хотят увеличить штрафы для тех, по чьей вине происходят аварии в сфере ЖКХ.
Ужесточить наказание планируют в случае, если происходят перебои электричества, тепло- или водоснабжения, а также несвоевременно размещается информация в ГИС ЖКХ. Авторы инициативы уверены, что увеличение штрафов повысит персональную ответственность руководства и побудит их качественнее оказывать услуги жильцам.
Оnline47 поговорил с юристами о том, поможет ли это улучшить ситуацию в сфере ЖКХ, и почему эта отрасль остается одной из самых проблемных.
pxhere.com
Коммунальные аварии
В городах нагрузка на коммунальные сети растет с каждым годом. Города разрастаются, и к сетям подключают новые дома и целые микрорайоны. Конечно, такую колоссальную нагрузку коммуникации выдерживают не всегда, и особенно сложными оказываются зимние месяцы, когда коммунальщики обязаны обеспечивать беспрерывную подачу тепла и горячей воды в дома и соцобъекты.
Важность этих задач понимают и в государстве. В прошлом году правительство выделило свыше 10 млрд рублей на ремонт котельных, водопроводных и тепловых сетей, а также компенсацию затрат на топливо. Это помогло существенно сократилось количество аварий, особенно в ДНР – почти на 40%, и в ЛНР – на 80%.
Тем не менее, многие регионы по-прежнему сталкиваются с коммунальными ЧП. Так в начале этого года массовые отключения света, тепла и воды наблюдались в Мурманской области. Там обрушились пять опор ЛЭП 1960-х годов. В результате, чтобы помочь жителям пережить 20-градусные морозы, местные власти вынуждены были вводить режим ЧС, организовывать пункты обогрева, подключать дизель-генераторы, привлекать к помощи военных.
Следственный комитет России
Совсем не праздничное настроение в этом году оказалось и у жителей Омска. В городе 1 января жители сразу 40 многоквартирных домов остались без отопления. Почти сутки жители люди провели в неотапливаемых квартирах при температуре ниже 30 градусов. В Омске уже возбудили уголовное дело из-за данного инцидента. По версии следователей, несвоевременный и некачественный ремонт теплосетей сотрудниками обслуживающей организации привел к прорыву трубы с горячей водой.
По данным Минстроя, износ сетей во многих городах страны сегодня достигает 40–80%. Ситуацию усугубляют морозы и несвоевременный ремонт. Это становится причиной того, что порядка 2% сетей ежегодно выходят из строя. При этом, чинится только половина из них.
Что предлагают изменить
Все это заставило депутатов вновь задуматься о том, как сократить число подобных аварий. Как отметили в Госдуме, россияне часто жалуются на ненадлежащее исполнение обязанностей ответственных лиц, в том числе игнорирование запросов жильцов, несвоевременное предоставление информации, а также бездействие при возникновении проблем с многоквартирными домами.
«Сейчас штрафные санкции для должностных лиц за нарушение правил содержания жилых домов, перебои с коммунальными услугами и ненадлежащее информирование в ГИС ЖКХ составляют от 5 до 10 тысяч рублей. Очевидно, что они не оказывают достаточного воздействия. Поэтому мы давно предлагаем существенно усилить административную ответственность», – объяснили законодатели.
В частности, авторы инициативы предлагают ужесточить наказание для:
- руководителей УК или РСО, виновных в перебоях электричества, тепло- или водоснабжения, а также за несвоевременное размещение информации в ГИС ЖКХ - с 10 до 30 тысяч рублей (при повтроном нарушении до 50 тысяч рублей);
- должностных лиц за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов с 5 до 30 тысяч рублей.
Кто несет ответственность
Как подтвердил в беседе с Online47 адвокат, член-корреспондент РАЕН Янис Юкша, во многих городах жители сегодня сталкиваются с проблемами в сфере ЖКХ. Причин, почему происходят аварии, несколько:
«Конечно, нельзя исключать халатность некоторых компаний. Но есть сегодня и другие причины, которые приводят к ЧП. В последнее время компании в сфере ЖКХ ради экономии средств и ресурсов стали сокращать рабочий персонал. Соответственно, когда возникают внештатные ситуации и аварии, приходится собирать специальные бригады для их устранения, что заметно снижает эффективность работы. Поэтому контроль в этой области должен расти. Нужно всерьез подумать о введении требований к данным организациям. И финансовый аспект может стать для них Дамокловым мечом».
pxhere.com
С другой стороны, отмечает юрист, у тех же управляющих компаний не всегда бывают возможности попасть в квартиры к жильцам, чтобы исправить неполадки и предотвратить дальнейшие ЧП:
«Бывают ситуации, когда собственники банально не пускают работников частных управляющих компаний к себе домой, чтобы устранить те или иные недостатки. В таких случаях сделать это можно только по решению суда. Но даже тогда необходимо ждать, когда решение суда вступит в законную силу. Кроме того, жильцы могут его обжаловать. То есть на это может уйти и полгода, и год».
Еще одна проблема сегодня кроется в том, что ресурсоснабжающие и управляющие компании не всегда готовы брать на себя ответственность за происшествия, ссылаясь на городские администрации. Во многих регионах сохраняется высокий процент изношенности коммунальных сетей, полная замена которых требует колоссальных финансовых вложений, чего нет ни у частных компаний, ни у городов.
«Если мы говорим про новостройки, то там, конечно, стоят новые коммуникации, которые прослужат еще не один десяток лет. Но как быть с фондом домов, которые стоят уже по полвека и больше? Конечно, коммуникации изношены часто до предела, и здесь нужны серьезные вложения. Где-то службы пытаются латать то, что еще возможно. Но этого бывает недостаточно», – говорит Янис Юкша.
Однако, юрист в сфере ЖКХ, Фатима Кривенцова подчеркивает, что разбираться в каждой из таких ситуаций необходимо отдельно:
«Одно дело, если на человека упала сосулька и мы пытаемся за это привлечь к ответственности управляющую компанию. Другое дело, если ей пытаются вменить штрафы за какие-то формальные требования. Важно понимать, что повышение штрафных санкций за нарушения закона нормативных актов – это не всегда эффективно. Нужно внимательно подходить к тому, как изменит ситуацию новый штраф. Приведет ли это к разрешению ситуаций, и будет ли реально воздействовать на компанию».
Дарья Нестерова
Фото: Валентин Илюшин/Online47
