В Ленинградской области совершенствуют систему контроля за обращением с отходами. Власти региона намерены расширять видеонаблюдение, повышать ответственность нарушителей и активнее привлекать жителей к борьбе с незаконными свалками. О текущих успехах и новых подходах рассказала председатель комитета государственного экологического надзора Рамила Агаева на пресс-конференции в «Интерфаксе» сегодня, 29 октября.
Валентин Илюшин/Онлайн47
От переполненных контейнеров до незаконных свалок
Как известно, среди причин возникновения проблем в сфере обращения с отходами не только действия нарушителей, но и непонимание обязанностей всеми причастными. Важно понимать, что муниципалитеты, управляющие компании, региональный оператор и жители отвечают за разные этапы обращения с мусором.
«Роль экологического надзора в обеспечении экологической безопасности, в частности в сфере обращения с отходами, одна из ключевых. Наша главная цель — обеспечить порядок, чтобы не было несанкционированных свалок, — отметила Рамила Агаева. — Это самая большая проблема, которая волнует в том числе жителей Ленинградской области. Мы проводим контрольные и профилактические мероприятия».
Что же касается ответственности за содержание контейнерных площадок, то она зависит от того, кому принадлежит территория. Так, органы местного самоуправления организуют создание и обустройство мест накопления отходов, контролируют соблюдение правил благоустройства.
Если площадка относится к общему имуществу многоквартирного дома, за ее содержание может отвечать управляющая компания или ТСЖ. Региональный оператор должен своевременно вывозить накопленные твердые коммунальные отходы, включая крупногабаритный мусор при наличии предусмотренных для него мест.
«Но очень часто строительные отходы сбрасывают непосредственно на контейнерную площадку или рядом с ней. Пока существует мнение, что мусор можно складировать там, где уже есть отходы, — пояснила председатель комитета. — Но когда в контейнер попадает строительный мусор, региональный оператор испытывает серьезные сложности при вывозе. То же самое происходит, когда туда выбрасывают отработанные покрышки. В итоге контейнерная площадка оказывается переполнена, и к решению проблемы приходится подключать всех участников процесса».
prt scr "Интерфакс"
Чтобы жители могли быстрее добиваться устранения нарушений, в ведомстве предлагают пользоваться принципом «единого окна». Если человек не знает, какая организация отвечает за конкретную проблему, он может обратиться непосредственно в комитет государственного экологического надзора.
Сообщения принимают через форму обратной связи на сайте ведомства, социальные сети и «зеленую линию» — 8 921 50 86. Если вопрос находится в компетенции другой организации, обращение направляют туда, но затем контролируют, решена ли проблема.
При этом порядок действий зависит от ситуации. Если площадка захламлена, но контейнеры не переполнены, необходимо обращаться к тем, кто отвечает за ее содержание, — например, в управляющую компанию или муниципалитет.
Если мусор не вывозят из заполненных контейнеров, следует сообщить региональному оператору. А если отходы незаконно сбрасывают посторонние лица, в том числе из автомобилей, подключается надзорный орган.
Камеры, штрафы и обращения жителей
В настоящий момент одним из самых эффективных инструментов борьбы с незаконным сбросом отходов стала видеофиксация. Комитет использует записи с камер, установленных муниципалитетами, чтобы выяснять обстоятельства нарушений и привлекать виновных к административной ответственности.
«Камера — это хороший действенный инструмент. Мы ориентируем муниципалитеты на то, чтобы они устанавливались на контейнерных площадках при наличии технической возможности. Да, сейчас камер немного — около 4%, но даже эта цифра дает результат, — рассказала Рамила Агаева. — Когда нарушитель понимает, что его действия могут зафиксировать, а затем привлечь его к ответственности, это дисциплинирует. Информация о штрафах быстро распространяется среди жителей, и люди начинают внимательнее относиться к тому, как они обращаются с отходами».
По словам Рамилы Агаевой, такая практика применяется с 2023 года и уже доказала свою эффективность. На пресс-конференции председатель комитета привела пример мужчины, который выгрузил отходы из автомобиля на территорию, не предназначенную для их размещения.
По ее словам, нарушителя планируют привлечь к ответственности по части 3.1 статьи 8.2 КоАП РФ. Максимальный штраф по этой норме составляет 15 тысяч рублей, средний размер взыскания, по оценке ведомства, достигает примерно 10 тысяч рублей.
В другом случае видеозапись помогла разобраться с жалобами на мусор, оставленный на контейнерной площадке. Женщина приехала туда ночью и разбросала отходы. Утром жители сообщили о беспорядке, который можно было принять за результат несвоевременного вывоза мусора. Просмотр записей позволил установить обстоятельства произошедшего.
prt scr "Интерфакс"
В комитете рассчитывают расширять видеонаблюдение не только на контейнерных площадках, но и на других территориях, где регулярно возникают свалки. В частности, это съезды с дорог и участки, на которых отходы оставляют вдали от населенных пунктов.
Еще одним важным источником информации остаются обращения граждан. Инспекторы не могут постоянно находиться во всех населенных пунктах, поэтому фотографии и сообщения жителей помогают узнавать о нарушениях, в том числе совершаемые ночью и в выходные дни.
«Граждане являются одними из наших помощников. Сейчас практически у всех есть мобильные телефоны, люди фотографируют нарушения и направляют нам материалы, — подчеркнула председатель комитета. — Мы отрабатываем любой сигнал, который поступает через социальные сети, форму обратной связи, письменные обращения или комментарии под публикациями. Для нас нет препятствий: отличается только подход к предоставлению ответа, но на информацию мы реагируем в любом случае».
По словам Рамилы Агаевой, за последний год число обращений по вопросам обращения с отходами сократилось более чем на 200 случаев. В ведомстве связывают это с улучшением качества работы с заявителями: если проблема решена после первого обращения, повторно сообщать о ней уже не требуется.
При этом жителей призывают не вступать в конфликты с нарушителями и не рисковать собственной безопасностью. Если обнаружено нарушение, следует сообщить о нем в комитет государственного экологического надзора, а в ситуациях, требующих вмешательства правоохранительных органов, — обратиться по номеру 112.
От профилактики к новым мерам контроля
В комитете подчеркивают, что штрафы — не единственный инструмент воздействия на нарушителей. Надзорная работа начинается с профилактики: ведомство консультирует организации, проводит профилактические визиты, направляет предостережения и разъясняет требования законодательства. Если эти меры не дают результата, могут проводиться контрольные мероприятия, выдаваться предписания и возбуждаться административные дела.
«Мы не ориентированы на то, чтобы препятствовать хозяйственной деятельности или развитию предприятий. Наша задача — обеспечить соблюдение экологических требований. Важно объяснять, за что предусмотрена та или иная санкция и каким образом деятельность должна быть организована, — отметила Рамила Агаева. — Уже есть муниципалитеты и организации, которые после профилактической работы принимают необходимые меры без штрафов. Но для тех, кто продолжает нарушать законодательство, нужны санкции, в том числе повторные».
По словам Рамилы Агаевой, за год в Ленинградской области ликвидируют около 200 несанкционированных свалок, тогда как количество вновь выявленных составляет порядка 100 и сокращается на протяжении нескольких лет. В регионе также стало меньше крупных свалок и отвалов, в том числе тех, которые создавались под видом рекультивации территорий.
Еще одно направление работы — контроль за перевозкой строительных отходов. В Ленинградской области предусмотрена выдача разрешений на такую перевозку: при наличии соответствующего QR-кода отходы могут транспортироваться в установленном порядке, а используемые транспортные средства должны быть подключены к системе ГЛОНАСС.
Комитет продолжает развивать этот механизм и добиваться более эффективного контроля за перевозчиками. Кроме того, ведомство прорабатывает законодательные инициативы, направленные на совершенствование надзора.
Одна из них касается ответственности правообладателей контейнерных площадок за нарушения требований к их содержанию. Другая предполагает упрощение привлечения к ответственности по материалам видеофиксации за нарушения регионального законодательства.
В перспективе комитет намерен сформировать систему, при которой проблемные территории будут заранее определены, ответственные лица станут понимать риски, а муниципалитеты смогут планировать расходы на ликвидацию свалок. Также обсуждается возможность направлять часть штрафов за выявленные нарушения непосредственно в муниципальные бюджеты.
В ведомстве считают, это может стать дополнительным стимулом для местных властей устанавливать камеры и оперативнее устранять последствия незаконного сброса отходов. Особого внимания требуют территории, граничащие с Петербургом, где выше антропогенная нагрузка, а также садоводства, которые не оборудовали необходимые места накопления мусора.
Если площадки не соответствуют численности жителей и объему отходов, мусор нередко оказывается за пределами товариществ и создает проблемы для соседних территорий. В летний период ситуация осложняется увеличением числа людей, приезжающих за город.
В качестве еще одного значимого направления работы комитета Рамила Агаева назвала экологическое просвещение. Так, с 2025 года специалисты активнее проводят мероприятия для школьников и студентов, взаимодействуют с общественными организациями и вузами.
В частности, совместно с Петербургским государственным гидрометеорологическим университетом была создана настольная игра, посвященная экологической безопасности. Ее участники в игровой форме разбирают конкретные ситуации и учатся находить решения.
В целом, эффективность экологического надзора определяется не количеством штрафов, а реальными результатами на местах. Для борьбы с незаконными свалками необходимы совместные усилия надзорных органов, муниципалитетов, организаций и жителей, которые могут сообщать о нарушениях и помогать сохранять чистоту в регионе.
Фото: Валентин Илюшин/Online47
