В Законодательное собрание Петербурга внесли законопроект о полном запрете розничной продажи вейпов и жидкостей для них. Ограничения предлагают ввести с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года. Аналогичная инициатива уже несколько месяцев находится на рассмотрении в Ленинградской области, однако ее дальнейшее продвижение решили синхронизировать с решением Северной столицы.
Вопрос приобрел особую актуальность после того, как федеральный закон предоставил субъектам России право самостоятельно устанавливать такие ограничения. Теперь Петербург и Ленобласть могут попытаться одновременно закрыть легальный рынок электронных сигарет, чтобы покупатели не могли просто съездить за ними в соседний регион. Подробнее об этом — в материале Онлайн47.
Два региона готовятся к запрету
Законопроект о запрете розничной продажи электронных систем доставки никотина и жидкостей для них внес депутат Заксобрания Ленобласти Никита Коваль еще 17 июля 2026 года. Документ предполагает, что ограничения будут действовать с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года. Но до рассмотрения инициативы в первом чтении дело пока не дошло.
«Комиссия попросила меня отложить законопроект, пока его не согласуют с аналогичным проектом в Петербурге. Я со своей стороны сегодня повторно общался с председателем комиссии Татьяной Викторовной и сообщил, что, по моей информации, власти Петербурга поддержали такую инициативу, — рассказал Никита Коваль. — Я надеюсь, что на следующей комиссии его уже примут».
Как народный избранник уточнил для Онлайн47, принципиальных препятствий для синхронизации двух инициатив он не видит. Законопроекты принимаются отдельно, однако сроки и формулировки при необходимости можно скорректировать ко второму чтению. При этом окончательная договоренность о совместном введении запрета пока не подтверждена.
Позиция губернатора Ленинградской области также указывает на необходимость согласованных действий. В заключении от 9 октября Александр Дрозденко отметил, что в Петербурге прорабатывают аналогичные ограничения, в том числе вопрос синхронизации регулирования с Ленобластью, и предложил рассмотреть областной законопроект по результатам совместно принятых решений.
Дело в том, что для двух соседних регионов этот вопрос имеет практическое значение, ведь если запрет начнет действовать только на одной территории, покупатели смогут искать легальные точки продаж за ее пределами. Так что синхронизация должна сократить такую возможность, хотя сама по себе не гарантирует исчезновения нелегального рынка.
Между тем автор областной инициативы выступает за максимально жесткий подход. По мнению Никиты Коваля, если законодательство позволяет ограничить продажу продукции, представляющей угрозу здоровью, такой возможностью необходимо воспользоваться.
«Я считаю, что нельзя мерить здоровье какими-то деньгами. Если есть возможность запрещать эти вещи, то их надо запрещать», — подчеркнул депутат.
Алексей БУЛАТОВ
Здоровье против экономики
Несмотря на рвение депутатов, рассмотрение областного законопроекта затянулось. В частности, имели место замечания, поступившие в ходе правовой и экономической экспертизы. Так, правовое управление Заксобрания усомнилось в возможности установить отдельную региональную административную ответственность за нарушение запрета.
Как уточнили там, федеральное законодательство уже предусматривает наказание за нарушения в сфере оборота никотинсодержащей продукции. В заключении указано, что замечания не препятствуют принятию проекта в первом чтении, но документ нуждается в доработке. Так что законодателям предстоит определить, как правильно сформулировать механизм ответственности, чтобы региональные нормы не противоречили федеральным.
Другой вопрос связан с последствиями для бизнеса. Комитет экономического развития Ленинградской области в заключении об оценке регулирующего воздействия указал на риск того, что прекращение легальных продаж не приведет к сопоставимому снижению потребления. Другими словами, спрос может перераспределиться на другие виды никотинсодержащей продукции или уйти в нелегальный оборот.
В документе также отмечается, что запрет затронет предприятия розничной торговли, преимущественно малый и микробизнес. При этом оценка касается не только специализированных вейп-магазинов: в расчетах учитываются организации, торгующие табачной и никотинсодержащей продукцией, в том числе с соответствующим дополнительным видом деятельности.
При этом в настоящий момент нет четкого видения того, как именно власти будут контролировать соблюдение запрета и противодействовать нелегальной торговле, в том числе через интернет. Ведь если легальные продажи прекратятся, то альтернативные каналы распространения просто так никуда не денутся.
Но сторонники запрета обращают внимание прежде всего на несовершеннолетних. Например, депутат Заксобрания Ленобласти Ольга Ковальчук рассказала Онлайн47 о ситуации, когда младшие школьники боялись пользоваться уборной из-за курящих там старшеклассников.
«Подходит ребенок-первоклассник и говорит маме, что не ходила целый день в туалет. Почему? А там старшие девочки курят вейпы. Стоит белый дым, который вкусно пахнет, но ребенок не идет туда, — рассказала Ольга Ковальчук. — Представляете, дети боятся, дети скрывают даже на этом уровне».
По мнению народной избранницы, проблема заключается в том, что электронные сигареты нередко воспринимаются подростками как менее опасная альтернатива обычному курению. Она выступает за полный запрет и считает, что ограничения помогут сделать вейпы менее доступными для молодежи.
При этом Ольга Ковальчук признает, что полностью искоренить потребление одним законом не получится. Но, по ее мнению, запрет позволит убрать продукцию из свободной продажи и установить дополнительные последствия за нарушение правил.
Так что в случае с вейпами регионам предстоит решить сразу две задачи — сократить доступность устройств для подростков и не допустить, чтобы легальный рынок просто сменился нелегальным. Для этого потребуется не только принять закон, но и определить механизм контроля за его исполнением.
Фото: сгенерировано ИИ
