Сегодня о проекте «Проверено СВОими» в Ленинградской области знают многие, ведь всего за год ветераны специальной военной операции вместе со специалистами успели проверить более 180 социальных, медицинских, культурных и спортивных объектов по всему региону. Но прочитать об этом и увидеть, как такая проверка проходит на практике, две разных вещи.
Чтобы разобраться, как проект помогает менять городскую среду, корреспондент Онлайн47 присоединился к очередному выезду комиссии во Всеволожском районе. За несколько часов предстояло посетить четыре объекта — учреждение культуры, Центр занятости населения, подразделение Всеволожской клинической межрайонной больницы и парк в поселке Романовка.
После первой же проверки стало понятно, что главная ценность проекта заключается не в количестве замечаний и даже не в том, сколько объектов получают или нет знак качества «Проверено СВОими». Благодаря таким выездам руководители учреждений, представители органов власти, да и случайные свидетели начинают смотреть на привычную городскую среду совсем иначе.
Проверить не на бумаге, а на практике
Проект «Проверено СВОими» реализуется в Ленинградской области с 2025 года по инициативе губернатора Александра Дрозденко. Его суть проста: ветеранам СВО, многие из которых получили тяжелые ранения и сами ежедневно сталкиваются с вопросами доступности городской среды, доверяют оценку того, насколько учреждения готовы принимать людей с инвалидностью, маломобильных граждан.
Если сначала речь шла прежде всего о выездных проверках, то сегодня ветераны участвуют еще и в оценке проектных решений, приемке новых объектов капитального строительства, консультируют специалистов и помогают адаптировать жилые помещения для людей с инвалидностью.
Такое развитие стало возможным после подписания соглашения между ГКУ «Управление строительства Ленинградской области» и ЛОГАУ «Мультипротез». Кроме того, в июне этого года в регионе изменился сам механизм проведения проверок.
Теперь все они проходят по единому акту обследования, утвержденному распоряжением губернатора. Замечания фиксируются официально, определяются сроки их устранения, а исполнение находится на контроле. Если нарушения не устраняются вовремя, информация направляется в контрольно-надзорные органы.
В общем, проект перестал быть исключительно общественной инициативой. Сегодня это полноценная система, которая позволяет не только выявлять проблемы, но и добиваться их устранения.
Не наказать, а помочь исправить
Первой точкой маршрута стал Центр культуры и досуга «Кудрово». Еще до начала осмотра участники комиссии внимательно осматривали прилегающую территорию. Именно с нее, как позже не раз повторят инспекторы, и начинается доступная среда.
Есть ли парковочные места для людей с инвалидностью? Можно ли беспрепятственно попасть на тротуар? Насколько безопасен пандус? Удобно ли человеку самостоятельно добраться до входной двери? Пока остальные только собирались у входа, инспектор проекта, ветеран СВО Алексей Кирюшин уже примечал детали, которые большинство посетителей и не заметили бы.
Он спокойно осматривает территорию, делает пометки, сверяется с критериями оценки и только после этого начинает обсуждать увиденное с коллегами и представителями учреждения. Каждое замечание подробно объясняется, например, почему тот или иной элемент не соответствует требованиям, какие сложности он создает и каким образом ситуацию можно исправить. Проверка напоминает профессиональную консультацию, нежели поиск нарушений.
Правда, уже на первом объекте выяснилось, что один из знаков качества «Проверено СВОими», выданный еще в прошлом году, размещен незаслуженно. Речь об одном из зданий ЦКД, которого не было в программе, но которое инспекторы заметили на подходе к главному.
Несмотря на замечание руководителя, что это не тот объект, который он хотел показать, комиссия взялась за дело и после тщательной проверки приняла решение снять наклейку с двери.
Вердикт вынес Алексей Кирюшин, он достал бланк с критериями и спокойно перечислил все замечания, по каждому из которых комиссия пришла к единому мнению:
«Шлагбаумы, нет съездов на тротуар, опасный пандус, отсутствуют поручни, не оборудован санузел, нет информации о направлении движения. Если человек на инвалидной коляске приедет сюда самостоятельно, попасть внутрь ему будет крайне сложно. По новым критериям объект не набрал даже девяти обязательных показателей из одиннадцати, поэтому знак качества пришлось снять».
Каким образом наклейка вообще появилась на двери, корреспонденту Онлайн47 объяснил директор ЛОГАУ «Мультипротез» Роман Зубко:
«В прошлом году проверки могли проводить органы местного самоуправления. К сожалению, не всегда рекомендации, которые были утверждены распоряжением губернатора, соблюдались в полном объеме. Поэтому сегодня мы видим ситуацию, когда знак качества есть, а объект требованиям доступной среды не соответствует. Но порядок изменился. Мы сами проводим обследование, составляем официальный акт, который подписывают все участники проверки. Именно так должна работать система».
Впрочем, стоит отметить и то, что руководители учреждений воспринимают критическую оценку спокойно. Разговор практически сразу переходит от обсуждения недостатков к поиску вариантов их устранения. Так, исполняющий обязанности директора Центра культуры и досуга «Кудрово» Антон Левин признал, что часть замечаний действительно требует оперативного решения.
«Мы сегодня собрались именно для того, чтобы проверить помещение, сделать правильные выводы и провести работу над ошибками. По внутренним помещениям многое можно исправить достаточно быстро. Есть вопросы к прилегающей территории, где потребуется взаимодействие с администрацией и собственниками земельного участка, но это тоже решаемо. Будем составлять дорожную карту и постепенно устранять все замечания».
Другими словами, цель комиссии заключается вовсе не в том, чтобы наказать учреждение и поставить неудовлетворительную оценку. Главная задача — показать проблемы, которые зачастую годами оставались незамеченными, и вместе найти пути их решения. И, пожалуй, именно поэтому во время проверки практически не возникает споров.
Когда замечания сопровождаются понятными объяснениями и опираются на утвержденные критерии, разговор быстро становится конструктивным. Более того, представители учреждений сами начинают задавать вопросы, уточнять детали и обсуждать, как лучше организовать работу, чтобы при следующем визите комиссии подобных замечаний уже не возникло.
От замечаний — к конкретным решениям
Следующей точкой маршрута стал Всеволожский филиал Центра занятости населения Ленинградской области. Здесь картина уже несколько отличается. По словам членов комиссии, за последнее время учреждение проделало серьезную работу, хотя до полного соответствия новым требованиям еще и предстоит пройти определенный путь.
Во время осмотра комиссия вновь последовательно прошлась по всем критериям: оценила парковочные места, входную группу, пути движения, навигацию, санитарные помещения и зоны обслуживания. В этот раз объект набрал больше баллов, чем предыдущий, но обязательного минимума в девятку все равно не достиг.
Что особенно бросилось в глаза, так это отношение сотрудников учреждения к проверке. На этой точке было видно, что они сразу восприняли ее не как формальную процедуру, а именно как способ оценить объект глазами человека, для которого привычная инфраструктура выглядит совсем иначе. Возможно потому, что учреждение уже имело опыт взаимодействия с проектом.
Следующая остановка — сразу три подразделения Всеволожской клинической межрайонной больницы: взрослая поликлиника, Центр здоровья и профилактики, а также детская поликлиника. Все здания расположены рядом, но каждое комиссия оценила отдельно.
Во время проверки вновь стало очевидно, что наиболее сложными остаются вопросы, которые обычный посетитель зачастую просто не замечает. Это высота бордюров, отсутствие контрастной маркировки, неудобные парковочные места, перепады высот на пути движения, а также оборудование санитарных комнат.
По итогам осмотра взрослая поликлиника и Центр здоровья прошли проверку по пяти критериям из одиннадцати, а детская поликлиника по восьми. До получения знака качества ей не хватает всего одного обязательного показателя, но правила, как известно, одни для всех, поэтому положительное решение комиссия принять не может. Как отметил Алексей Кирюшин, большинство замечаний повторяются практически на каждом объекте.
«Мы прошлись по всем критериям. Ни один из трех объектов не набрал необходимые девять показателей. Детская поликлиника была совсем близка, но требования одинаковы для всех. Самая распространенная проблема — санитарные комнаты. Кроме того, есть вопросы к парковкам и перепадам высот на пути движения. Надеемся, что все замечания будут устранены в ближайшее время».
На этот раз реакция представителей руководства медицинского учреждения также стала довольно показательной. Вместо попыток объяснить, почему тот или иной недостаток появился, представители больницы сразу говорят о необходимости исправить ситуацию. Оценкой со своей стороны поделилась с журналистами заместитель главного врача по организационно-методической работе Всеволожской клинической межрайонной больницы Елена Коробейникова:
«Спасибо большое, что наши мужчины приехали и подробно прошли все этапы проверки. Мы своими глазами увидели, с какими трудностями сталкивается человек с ограниченной мобильностью при посещении учреждения. Не каждый день появляется возможность посмотреть на привычный маршрут именно с этой стороны. Нам сделали очень ценные замечания, обещали прислать рекомендации по оборудованию санитарных комнат, поручней и навигации. Все это обязательно будем учитывать и постепенно реализовывать».
Пока комиссия переходит от одного корпуса к другому, невольно ловишь себя на мысли, что начинаешь замечать вещи, на которые раньше никогда не обращал внимания. Высокий бордюр, отсутствие понижения тротуара, слишком тяжелая дверь — еще утром все это казалось обычными деталями городской среды. Но именно из них складывается возможность человека самостоятельно попасть в поликлинику, библиотеку или дом культуры.
Последней точкой маршрута стал парк в поселке Романовка. Несмотря на то что подобные общественные пространства не вписываются в критерии в полной мере, здесь также провели полноценное обследование. Комиссия обратила внимание на покрытие возле спортивных и детских площадок, маршруты движения, перепады высот и наличие информации для посетителей.
По итогам проверки специалисты решили ограничиться письменными рекомендациями. Такой формат позволяет учитывать специфику подобных объектов и помогает муниципалитетам понимать, какие изменения необходимо предусмотреть в первую очередь. Подводя итоги выезда, Алексей Кирюшин отметил, что после вступления в силу новых требований проверки стали более четкими и системными.
«Сегодня мы уже работаем по официальному акту обследования. У нас есть конкретные критерии, которые применяются ко всем объектам. При этом сама система продолжает развиваться, потому что учреждения разные, и мы понимаем, что некоторые моменты требуют дополнительной детализации. Но самое главное — любая организация может обратиться к нам за консультацией. Мы готовы подсказать, как правильно организовать доступную среду, помочь с паспортами доступности и сопровождать работу по устранению замечаний».
В свою очередь Роман Зубко в ответ на вопросы журналистов пояснил, что именно взаимодействие с организациями позволяет добиться результата значительно быстрее.
«Очень важно, чтобы маломобильные граждане участвовали не только в проверке готовых объектов, но и на этапе проектирования и строительства. Это предусмотрено федеральным законодательством. Если к нам обращаются заранее, мы можем дать экспертное заключение, помочь скорректировать проект и сопровождать его реализацию. Такой подход позволяет избежать многих ошибок еще до ввода объекта в эксплуатацию».
Опыт, который заслуживает продолжения
Что в итоге? За один день комиссия посетила четыре объекта, проверила несколько зданий различного назначения и выявила десятки замечаний. На первый взгляд может показаться, что результат получился не самым оптимистичным, ведь ни один объект не получил знак качества «Проверено СВОими» (более того, один его даже лишился).
Но именно такой итог лучше всего показывает, что проект давно перестал быть формальностью. Никто не стремится поставить высокую оценку ради красивой статистики, как это могло быть в случае с муниципалитетами. Если объект действительно не соответствует требованиям, комиссия честно указывает на недостатки. Но одновременно она объясняет, что именно необходимо изменить и как это сделать.
Наверное, в этом и заключается главная особенность проекта, что он не разделяет участников проверки на тех, кто проверяет, и тех, кого проверяют. Подобное можно наблюдать во время рабочих поездок чиновников, но здесь в течение всего дня представители учреждений, органов власти, общественных организаций и ветераны СВО работают как одна команда. Вместе обсуждают решения, консультируются, намечают дальнейшие шаги и договариваются о сроках устранения замечаний.
После такого выезда невольно начинаешь иначе смотреть и на саму доступную среду, которая складывается не только из пандусов, поручней или парковочных мест. Понимаешь, что прежде всего это не красивая картинка, а возможность для человека самостоятельно попасть туда, куда ему нужно, без посторонней помощи и лишних препятствий.
И если посмотреть на вещи здраво, то за сравнительно короткое время проект «Проверено СВОими» уже стал одним из самых интересных региональных примеров того, как опыт ветеранов СВО помогает решать вполне конкретные задачи мирной жизни. Ведь они не просто оценивают существующие объекты, но и участвуют в обсуждении новых проектов, консультируют специалистов и помогают избежать ошибок еще до начала строительства.
Неудивительно, что вслед за Ленинградской областью подобные проекты стартовали и в других регионах страны. От такой практики выигрывают буквально все: люди с инвалидностью, пожилые граждане, родители с детскими колясками и тысячи других жителей, для которых по-настоящему доступная среда — это не вопрос удобства, а возможность жить полноценной жизнью.
Фото: Онлайн47
