Система трудовой миграции в России продолжает переходить в цифровой формат. Поправки к соглашению с Таджикистаном об организованном наборе работников, а также готовящиеся изменения в законодательстве меняют привычный порядок найма иностранных граждан. Работодателям предстоит чаще обращаться к государственным реестрам, а генеральным подрядчикам — внимательнее следить за тем, кто работает на их объектах. Чего ждать бизнесу для Онлайн47 рассказал руководитель «РосМиграция.рф» Дмитрий Стрункин.
Важно ежедневно следить за статусом сотрудника
Пожалуй, одним из ключевых изменений становится предварительная проверка иностранных работников еще до их въезда в Россию. Теперь гражданин Таджикистана, прибывающий по организованному набору, должен быть включен в специальный реестр лиц, допущенных к трудовой деятельности.
Это означает, что необходимые проверки уже проведены государственными органами, а работодатель получает сотрудника, который соответствует установленным требованиям. При этом полностью перекладывать ответственность на государство бизнесу не стоит.
После приема иностранца на работу компания по-прежнему обязана контролировать его статус, следить за действием разрешительных документов и проверять, не появился ли сотрудник в реестре контролируемых лиц. Фактически именно этот ежедневный контроль становится главной обязанностью работодателя.
«Иностранец, поступающий на работу в рамках эксперимента, должен быть включен в реестр иностранных граждан, допущенных к трудовой деятельности в Российской Федерации. Это значит, что он уже прошел входной контроль на таджикской стороне, и после этого его можно нанимать, — объяснил Дмитрий Стрункин. — Контрольную функцию государство оставляет на себе, поскольку работодатель не может получить доступ к базам данных иностранных ведомств. Однако после трудоустройства компания по-прежнему обязана следить, чтобы сотрудник не попал в реестр контролируемых лиц, сохранял право на работу и имел весь необходимый комплект документов».
По сути, сама процедура приема на работу почти не меняется. Изменяется логика контроля: все большее значение приобретают государственные цифровые сервисы, а проверка документов становится не разовым действием при трудоустройстве, а постоянным процессом на протяжении всей работы иностранного гражданина.
Придется отвечать не только за своих работников
Еще одно важное направление реформы касается строительной отрасли, где иностранные работники нередко оформляются через длинную цепочку подрядчиков и аутсорсинговых компаний.
Власти намерены исключить ситуации, когда фактический заказчик работ уходит от ответственности, а все риски остаются на небольших фирмах с минимальным уставным капиталом.
Именно поэтому генеральные подрядчики будут нести ответственность за нарушения миграционного законодательства, допущенные иностранцами, работающими на их объектах. Формально часть обязательств можно закрепить в договоре с субподрядчиком, однако на практике это далеко не всегда защищает от серьезных последствий.
«Главное новшество, которое вводят на законодательном уровне, — попытка уйти от схем, когда генеральный подрядчик «обкладывается» множеством аутсорсинговых, аутстаффинговых и подрядных организаций, с которых в случае нарушений фактически нечего взыскать, — отметил Дмитрий Стрункин. — Теперь предполагается, что генподрядчик будет отвечать за каждого иностранного гражданина, работающего на его объекте. Поэтому наиболее надежным решением становится требование от субподрядчиков полного реестра привлеченных иностранцев и самостоятельная проверка каждого из них».
По словам эксперта, риски для крупных компаний сегодня значительно выше возможных расходов на организацию внутреннего контроля. Ведь одной из наиболее серьезных санкций за нарушения миграционного законодательства остается административное приостановление деятельности, а простой крупного строительного объекта может обойтись значительно дороже любых профилактических мероприятий.
На место ручных проверок приходит автоматизация
Пока новые меры не предусматривают появления принципиально новых кадровых документов. Большинство подзаконных актов, необходимых для полноценного запуска эксперимента, еще находятся на стадии подготовки, поэтому кадровые службы продолжат работать с привычным комплектом документов. Возможны лишь отдельные изменения форм уведомлений, направляемых в МВД.
При этом значительно возрастает роль цифрового контроля. Работодатель должен следить не только за статусом иностранных сотрудников, но и за собственной организацией, которая обязана оставаться в реестре работодателей — участников эксперимента. Проверить, работает ли мигрант где-то еще, фактически невозможно, а запрашивать у него справки о доходах с других мест работы эксперт не рекомендует.
«На сегодняшний день никаких принципиально новых кадровых документов законодательство пока не предусматривает, хотя отдельные формы уведомлений МВД еще могут измениться после принятия всех подзаконных актов, — уточнил Дмитрий Стрункин. — При этом сроки проверки государственных реестров пока не установлены. Но санкции применяются по факту выявленного нарушения, поэтому контролировать статус иностранного работника лучше ежедневно. На практике гораздо надежнее автоматизировать этот процесс, чем рассчитывать на ручную проверку, поскольку цена ошибки в миграционной сфере слишком высока».
Дополнительным элементом цифрового контроля в перспективе должен стать обмен сведениями между Федеральной налоговой службой и МВД о доходах иностранных работников. Такой механизм позволит государственным органам оперативнее выявлять нарушения миграционного законодательства и контролировать соблюдение условий трудоустройства.
В целом, реформа организованного набора показывает, что государство постепенно меняет сам подход к регулированию трудовой миграции. Если раньше основное внимание уделялось оформлению документов при приеме на работу, то теперь на первый план выходит постоянный цифровой контроль.
Для работодателей это означает необходимость регулярно сверяться с государственными реестрами, автоматизировать кадровые процессы и внимательнее следить за иностранными сотрудниками на протяжении всего периода их работы. В ближайшие годы именно такой подход, вероятнее всего, станет новым стандартом миграционного комплаенса для российского бизнеса.
Фото: Валентин Илюшин/Онлайн47
