С сентября этого года в России ужесточаются правила работы частных охранных предприятий. Теперь к тем, кто охраняет компании, торговые центры или школы, будут предъявлять более высокие требования. Это коснется, как уровня подготовки, так и технических средств, которые охранники обязаны будут иметь.
Эксперты прогнозируют, что это не только повысит стоимость услуг, но и сократит число компаний на рынке. Мелкие игроки уйдут, в то время как спрос на оставшиеся компании окажется высоким. Что в таких условиях ожидает школы, и смогут ли они потянуть новые расходы, разбирался Онлайн47.
ЧОПам выставили требования
Вопрос о работе охранных предприятий встал остро еще в 2024 году. Поводом стал теракт в концертном зале «Крокус Сити Холл», где охрана не смогла остановить вооруженных террористов. Тогда в России заговорили об ужесточении требований к сотрудникам ЧОП.
С 2024 года работу частных охранных предприятий и детективов регулирует два закона, которые позволяют им не только заниматься охраной, но и участвовать в тушении пожаров, перевозках в отдаленных районах, обезвреживать беспилотники. А в случае кадрового дефицита в правоохранительных органах частных охранников можно привлекать к патрулированию улиц и обеспечению порядка на массовых мероприятиях.
В том же году Росстандарт утвердил поправки в ГОСТ «Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций». Они указывали на то, что работники ЧОП обязаны иметь наручники и резиновые дубинки, а также проходить дополнительную физическую подготовку.
Охрана школ, как мы знаем, в последние годы тоже показывала себя не с лучшей стороны. Случаев, когда школьники нападают на одноклассников и учителей становится все больше. При этом, рассчитывать на защиту охранников зачастую не приходится, поскольку нередко они и сами оказываются в числе жертв.
Но несмотря на то, что изменения в закон «О частной охранной деятельности» приняли в 2024 году, применение его было отложено до 1 сентября этого года.
Что изменится для ЧОПов
По сути, сейчас охранные предприятия вступают в переходный период. До сентября 2027 года их ждут следующие изменения:
- разделение видов деятельности (юридическим лицам запрещено одновременно заниматься охранной и сыскной деятельностью);
- ЧОП смогут обеспечивать охрану лечебно-профилактических и учебных заведений (включая дошкольные);
- в официальный курс охранников добавят основы противодействия терроризму, правила кибербезопасности критически важных объектов, психологическую подготовку, а плановое повышение квалификации нужно будет проходить каждые три года;
- ЧОП обязаны обеспечить стандартизованное оборудование оружейных комнат, вести учет оружия в электронном журнале, интегрированном в единую государственную систему, проводить регулярный технический осмотр оружия;
- переход на цифровой формат;
- административные штрафы для юрлиц, приостановление действия лицензии сроком до 6 месяцев при обнаружении системных нарушений, аннулирование лицензии при грубых нарушениях.
- ЧОП обязана застраховать жизнь и здоровье каждого охранника на случай гибели или увечья при исполнении.
Кроме того, ужесточили с этого года медицинский контроль, взаимодействие с правоохранителями стало обязательным, разрешено использование техсредств для борьбы с БПЛА. Нанимать субподрядчиков теперь тоже будет нельзя. За привлечение неквалифицированных кадров компании рискую получить штраф до 500 тысяч рублей.
Кто платит за охрану в школе
Все эти ужесточения рассчитаны на то, чтобы повысить подготовку тех, кто занимается охраной объектов, в том числе и школ. Это приведет к тому, что часть мелких компаний попросту закроется. Следовательно, на ценник будут влиять не только дополнительные затраты, но и высокий спрос.
Уже сейчас эксперты прогнозируют, что в Петербурге стоимость услуг вырастет на 15%. В среднем в Ленобласти и Петербурге охранные предприятия запрашивают от 120 до 150 тысяч рублей. Цена зависит, как от подготовки сотрудника, так и от самой компании.
Средняя зарплата охранника в обоих субъектах составляет сейчас порядка 60-70 тысяч рублей. Но, как мы знаем, нередко эту статью расходов учреждения пытаются переложить на родителей учеников.
Тем не менее, оплачивать охранные услуги по закону сегодня обязаны школы. Это в беседе с Онлайн47 подтвердил юрист Сергей Носов:
«Школы являются самостоятельным юридическим лицом, поэтому и услуги охранника она оплачивать обязана самостоятельно. Расходы на это покрываются бюджетными средствами региона. То есть школа юридически не имеет право собирать какие-то средства на собственные нужды. Родители могут сдавать деньги внутри класса, например, на организацию какого-то праздника для детей. Но свои потребности школа оплачивает самостоятельно».
Если школа просит что-то с родителей, то в таком случае, говорит юрист, можно подавать жалобу. Обратиться можно, как в прокуратуру, так и в отдел образования.
Но, как делятся в сети сами родители, школы все чаще идут на изощренные способы. Иногда сбор средств преподносят как благотворительность. А иногда вопрос попросту встает ребром.
Более того, последние полгода ЧОПы и вовсе начали отказываться от работы в школах. Сейчас охранные предприятия несут полную ответственность при ЧП, а вина за случившееся естественным образом ложится на сотрудников ЧОП. Риски растут, ведь угрозу зачастую предоставляют сами же ученики, а предугадать, когда и кто из них решит пронести в школу оружие, попросту невозможно. В итоге, чтобы не оставаться крайними, охранные предприятия начали просто отказывать школам в услугах.
Где школам искать средства
Конечно, рост стоимости услуг охранных предприятий может оказаться проблемой для ряда школ. Это подтверждает и депутат Госдумы VII и VIII созывов Светлана Бессараб:
«Большинство тех услуг, которые оказывает школа, предусмотрены через федеральное и региональное бюджетирование. Безусловно, на фоне роста цен у школ могут быть сложности. Особенно, если мы говорим про депрессивные регионы, где нет возможности предоставить больше социальных гарантий населению. Но в этом случае всегда идет помощь от федерального бюджета. Самые сложные территории получают средства на развитие экономики».
Тем не менее, вопрос сегодня лежит гораздо глубже, отмечает Светлана Бессараб. Необходимо работать с тем, какие зарплаты предлагают охранникам. В противном случае, квалифицированные кадры туда просто не пойдут:
«Чем выше зарплата, тем выше профессиональный уровень. Это абсолютно в логике спроса и предложения. Поэтому требовать определенного уровня подготовки от сотрудников ЧОП – это правильный ход. Сегодня мы видим, что далеко не каждый человек, который трудоустраивается в охрану, соответствует установленным требованиям».
Как подчеркивает Светлана Бессараб, школы уже сталкивались с прецедентами. Поэтому допускать каких-то полумер в вопросе охраны школы больше нельзя:
«Сегодня среднестатистический ЧОПовец – человек, как правило, вышедший на пенсию и получающий номинальную заработную плату, которая может быть даже на уровне прожиточного минимума. Им высчитывают часы, недоработки, чтобы как можно больше сэкономить. Но это защита жизней и здоровья наших детей!»
Как справедливо отмечают родители, очень многое зависит еще и от директора школы. Если он может правильно распределить бюджет, то и проблем с наймом охраны не будет. Естественно, что дополнительные траты на ЧОП лягут в бюджеты, которые получают учебные учреждения. Вопрос лишь в том, будут ли эти средства грамотно расходоваться или школа пойдет на полумеры, рискуя жизнью и безопасностью детей.
Важно и то, что в итоге станет с самим рынком охранных услуг. Если заработная плата будет расти, то это может привлечь в отрасль новые рабочие кадры. Но хватит ли их, чтобы заменить тех, кому придется уйти из профессии, пока не ясно. Не исключено, что мы можем столкнуться с острой нехваткой охранников, и тогда цены на их услуги будут расти с космической скоростью.
Фото: Валентин Илюшин/Онлайн47
