В Госдуме предложили сделать регистрацию по месту жительства добровольной. Сейчас россиянам, которые переезжают жить в другой регион, необходима временная регистрация на новом месте. За ее отсутствие грозит штраф. Тем не менее, многие по месту своего фактического проживания не регистрируются. Одна из причин в том, что людям попросту негде: многие арендодатели отказывают в этом жильцам своих квартир. Кроме того, получить большинство необходимых услуг сегодня можно и без обязательной регистрации. Сложности могут возникнуть только, если гражданин решит определить ребенка в детский сад или школу. В таком случае предпочтение будет отдаваться детям с пропиской. Депутаты уверены, что все это ставит под сомнение необходимость такой регистрации, и предлагают сделать ее необязательной. Online47 выяснил, кому сегодня необходима временная регистрация, сколько придется заплатить за ее отсутствие, и поговорил с экспертами о том, почему такой инструмент учета внутренней миграции уже устарел.
Временная прописка
На сегодняшний день, если человек переезжает в другой регион на срок дольше 3 месяцев, то ему необходима временная регистрация на новом месте. То есть человеку оформляют прописку по месту его фактического пребывания. Зарегистрироваться можно в квартире, доме, гостинице, хостеле, больнице, санатории или другом учреждении. Максимальный срок действия временной регистрации — 5 лет. При этом, она не отменяют постоянную прописку.
Необходима такая регистрация для миграционного учета. Это позволяет ведомствам отслеживать кто, где и сколько проживает. За отсутствие такой регистрации предусмотрен штраф:
- 5000 рублей для Петербурга и Москвы;
- 3000 для других субъектов России.
Оформлять временную регистрацию не нужно, если человек проживает в регионе не более 90 дней или приехал к близким родственникам (супругам, родителям, детям, бабушкам, дедушкам, внукам), которые зарегистрированы на территории субъекта.
В некоторых случаях такая регистрация может быть необходимой. Например, без нее Вы не сможете устроить ребенка в школу или детский сад, поскольку учреждения в первую очередь будут брать детей по месту прописки.
Также при отсутствии временной регистрации могут возникнуть сложности с тем, чтобы стать донором. Сделано это для того, чтобы человек с противопоказаниями не мог скрыть этого, пытаясь сдать кровь в другом регионе.
Тем не менее, устроиться на работу или получать государственные услуги без временной регистрации сегодня возможно. Более того, прикрепиться к поликлинике по месту фактического проживания тоже не составит труда. Но срок получения услуг или оформления документов может быть долгим, поскольку информацию ведомства будут запрашивать в Вашем родном регионе.
Оформление регистрации МВД проводит бесплатно. Подать документы можно:
- напрямую в МВД;
- через МФЦ;
- на Госуслугах;
- через представителей ТСЖ и УК.
Устаревшая норма
Тем не менее, вопрос необходимости такой регистрации у многих сегодня вызывает вопросы. Главный из них, как отметил в беседе с Online47 депутат Госдумы VII созыва Сергей Вострецов, заключается в том, что Конституция позволяет гражданам свободно перемещаться внутри страны:
«Если я гражданин России и у меня есть прописка, то вопрос о том, где я проживаю в тот или иной период времени – дело десятое. Я нахожусь в стране законно, у меня есть место жительства, и внутри страны я перемещаюсь на свое усмотрение. Закон мне это позволяет. Соответственно, и место для жизни я могу выбирать по своему желанию. Необходимость регистрации вызывает уйму вопросом. Если, например, человек целый год живет в палатке на Алтае, то где ему регистрироваться? Тем не менее, законом ему там жить не запрещено. Кроме того, факт того, что человек проживает на территории больше положенного срока, еще нужно доказать. Может человек пешком пришел из другого города – как мы это узнаем? То есть оказывается, что во многих случаях временная регистрация – не более, чем формальность. Эта мера избыточная. Она на сегодняшний день создает лишние бюрократические проволочки, и их нужно убирать».
Кроме того, как справедливо, отметил депутат, многие попросту игнорируют факт регистрации. Она редко бывает действительно необходима и ее нечасто проверяют у граждан России. По факту это становится мертвой нормой, которой мало кто пользуется. Более того, определить местоположение человека сегодня могут и всевозможные цифровые сервисы, которыми пользуются люди. То есть получить информацию о месте нахождения человека можно и без обязательной регистрации в МВД.
У страха глаза велики
Вместе с тем и возможность зарегистрироваться в другом регионе для многих становится настоящей проблемой. Если в субъекте не проживают Ваши родственники, то очевидным решением становится регистрация в съемной квартире, где Вы проживаете. Однако, мало кто из арендодателей готов предоставить регистрацию своим жильцам. Люди боятся прописывать у себя незнакомцев. Кроме того, не понимая принцип временной регистрации, собственники опасаются, что новые жильцы могут просто присвоить себе жилье. Однако, единственный риск, который сегодня реально существует – это то, что зарегистрированный человек может другой человек может зарегистрировать в квартире своих детей. На это согласие собственника не нужно. Тем не менее, даже это не так страшно. Потому что регистрация ребенка заканчивается ровно в тот момент, когда из жилья выписывают его родителей. А снять человека с временной регистрации можно в любой момент даже без его согласия.
Неохотно на подобные сделки собственники идут еще и потому, что многие пытаются скрывать сам факт сдачи жилья, отмечает адвокат, член-корреспондент РАЕН Янис Юкша:
«Сегодня даже договор на сдачу жилья заключают только на 11 месяцев, потому что на сдачу от года нужно платить налог. Конечно, в таких условиях и ни о какой регистрации жильцов речи не идет. Вместе с тем возникают факты фиктивной регистрации, когда собственники хотят нажиться, и просто продают возможность регистрации в своей недвижимости. Проживать по документам в таких помещениях спокойно может и 40 человек. Этим зачастую пользуются мигранты. Тем не менее, обязательную регистрацию по месту фактического пребывания закон жителям России сегодня все-таки не навязывает. Право на перемещение зафиксировано в Конституции Российской Федерации. И говоря о регистрации для наших граждан мы ставим под сомнение их право свободно передвигаться внутри страны. В этом сегодня противоречие существующих в России правил».
Тем не менее, временная регистрация необходима для получения преференций и льгот того или иного региона, отмечает Янис Юкша:
«Люди, зарегистрированные в субъекте, имеют право претендовать на те или иные льготы, преференции, повышенные пенсии, бесплатное медицинское обслуживание. Если человек хочет всем этим пользоваться, то, конечно, он должен иметь право зарегистрироваться в регионе и получать эти льготы. Но вместе с тем встает вопрос о простых способах получения этой самой регистрации. С этим сегодня, как мы видим, тоже все непросто».
По словам юриста, это комплексная история, которая требует системного решения. Необходимо решать вопрос и с собственниками жилья, и с мигрантами. Нужно облегчить жизнь для россиян, и при этом, убрать все лазейки с регистрацией для иностранных граждан. Эксперт отмечает, что эту тему сегодня нужно выводить из тени, чтобы строить более легальное и прозрачное социальное пространство.
Дарья Нестерова
Фото: Валентин Илюшин/Online47
