Заброшенные земельные участки, заросшие сорняками или заваленные мусором, долгое время оставались вне строгого контроля. Однако с 1 сентября ситуация начнет меняться: правительство России утвердило четкие признаки неосвоенной земли, которые позволят властям выявлять такие наделы и принимать необходимые меры, вплоть до изъятия.
Постановление, подписанное премьер-министром Михаилом Мишустиным, устанавливает строгие требования к использованию земель. Нарушение этих норм грозит штрафами и другими санкциями. Какие участки попадут под удар, какие сроки отведены на исправление ситуации и каковы последствия для собственников — разбирались в материале Online47.
Что теперь считается нарушением?
Постановление правительства, опубликованное на портале правовой информации, четко определяет признаки неиспользуемых земельных участков. Если более половины площади надела захламлено мусором или отходами, а уборка не производится в течение года с момента выявления, участок будет признан бесхозным. Это правило распространяется на все типы земель, включая дачные, огородные и те, что предназначены для строительства.
Для участков, выделенных под строительство, требования еще строже. Отсутствие зарегистрированного здания или его фундамента в течение пяти лет считается признаком неиспользования. Исключение сделано для земель под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС): здесь собственникам отводится семь лет на возведение и регистрацию дома.
Постройки, уже имеющиеся на участке, должны находиться в исправном состоянии: разрушенные крыши, выбитые окна или обвалившиеся стены недопустимы. Садовые и огородные участки не должны зарастать сорняками выше метра или ненужными деревьями и кустарниками, не связанными с озеленением.
«На основе утвержденных признаков инспекторы органов контроля (надзора) в ходе проверок смогут сделать вывод, используется участок или нет. Это позволит исключить риски применения оценочных суждений инспектора и коррупционных проявлений», — заявил статс-секретарь — заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий.
Сроки и последствия
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 года, но его активное применение начнется через три года. Таким образом, собственникам предоставляется длительный переходный период для приведения участков в порядок. Для тех, кто приобретет землю позже, отсчет начнется с даты покупки. Если участок предназначен для строительства, на его освоение отводится пять лет.
При этом нарушение требований может повлечь серьезные последствия. Конечно, главная угроза — это вовсе не штрафы, а перспектива потерять участок через суд. Однако до крайних мер путь неблизкий. Сначала инспекторы вынесут предписание — раз, потом второй. Далее — штрафы, размеры которых зависят от кадастровой стоимости земли. Только после этих шагов, если собственник проигнорирует требования, начнется судебная процедура по изъятию.
По мнению экспертов, массовых конфискаций не ожидается. Изъятие — это исключительная мера, и суды к ней прибегают неохотно. Особенно если собственник хоть как-то проявляет интерес к участку: скосил траву, установил забор или начал стройку.
Но как будут проверять закрытые участки? Здесь на помощь приходят современные технологии. Помимо выездных инспекций, власти будут использовать спутниковые снимки, на которых прекрасно видно, зарос участок или нет, появляются ли на нем новые постройки или наоборот — признаки разрушения. Причем анализировать будут не только текущую картинку, но и динамику за несколько лет.
Что думают россияне
Введение жестких критериев связано не только с желанием навести порядок на дачах. По экспертным оценкам, 10-15% земель в России не используются по назначению. Заброшенные участки — головная боль для соседей, поселений и муниципалитетов. С таких земель не платятся налоги, они превращаются в очаги антисанитарии и часто становятся причиной межличностных конфликтов между соседями. Новый закон также устраняет лазейки для владельцев, которые годами держат землю в запустении, ожидая роста цен, но при этом не несут за это никакой ответственности.
Нововведение вызвало активное обсуждение среди россиян. Дмитрий поддержал инициативу:
«Давно пора изымать такие участки и передавать тем, кому они действительно нужны!»
Александр выразил обеспокоенность, указав на сложности строительства в условиях роста цен:
«Попробуй постройся за 5-7 лет, цены растут каждый день, не успеваешь за ними. Получается, строишь семь лет, а на восьмой год тебя лишают, и достроит кто-то другой?»
В свою очередь, Иван отметил, что содержание и строительство участков обходятся дорого, но, по его мнению, изъятию подлежат земли, где дом «держится на честном слове». Он предположил, что такие участки могут принадлежать пожилым людям или наследникам, которые не занимаются земледелием. По его словам, такие земли следует выставлять на продажу по доступным ценам, чтобы привлечь новых владельцев.
«Если участок куплен для вложения денег, это не повод превращать его в помойку. Земли в России много, но освоенной земли не хватает», — считает Андрей.
А кто-то из россиян остался недоволен решением властей, отметив, что заброшенные участки рядом с их дачами обеспечивали тишину и спокойствие, а теперь они опасаются, что их продажа приведет к появлению «муравейников». У некоторых возникли вопросы о дальнейшей судьбе изъятых земель:
«Кому их отдадут? Будут ли продавать на аукционе или назначат цену по своему усмотрению? Кто будет убирать мусор и косить траву?»
Янина поделилась опытом соседства с владельцем заброшенного участка, который не следит за своей землей: трава перерастает через забор, часть ограждения сгнила, а попытки договориться не дают результата. По ее словам, сосед изредка появляется, сжигает что-то в бане, создавая неприятный запах, но привести участок в порядок или продать его не спешит из-за высокой стоимости восстановления.
Но важно понимать: государство стремится не столько наказывать, сколько вернуть людей на их участки. Одно покошенное лето — уже признак освоения. Поставленный забор или даже зарегистрированное намерение строиться — тоже шаг навстречу закону.
Не стоит забывать и о новом ограничении: с 9 июня в России запрещены сплошные заборы между участками — теперь только полупрозрачные конструкции или живые изгороди. Все это сделано ради прозрачности как в буквальном, так и в правовом смысле.
Успех нововведений будет зависеть от того, насколько эффективно власти организуют контроль и смогут ли они найти баланс между строгостью и справедливостью. Пока же землевладельцам предстоит адаптироваться к новым реалиям и принять решение о судьбе своих участков.
Фото: Валентин Илюшин/Online47
